3.3. Государственные информационные ресурсы

Государственные информационные ресурсы – это ресурсы, которые как элемент имущества находятся в собственности государства. Они подразделяются на следующие группы:

1. федеральные ресурсы;
2. информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении РФ и ее субъектов;
3. информационные ресурсы субъектов РФ.

Государственные информационные ресурсы, являясь важнейшим фактором, влияющим на выполнение всех функций государства, обеспечивают выполнение следующих основных задач:

• задача государственного управления;
• обеспечение прав и безопасности граждан;
• поддержка социально-экономического развития страны, развития культуры, образования и т.д.

Ряд федеральных органов управления можно назвать чисто информационными, поскольку их главной задачей является формирование государственных информационных ресурсов. В число этих органов входят Министерство культуры РФ, Государственный комитет по статистике (Госкомстат), Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт), Министерство природных ресурсов РФ, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Особое место среди универсальных информационных ведомств занимает ФАПСИ, формирующее информационные ресурсы для высших органов власти. ФАПСИ генерирует более 40 баз данных по широкому тематическому спектру и на основе разнообразных источников, включая данные Госкомстата, СМИ, ведомственных и региональных источников, а также на основе деятельности собственных информационных служб. Государственные информационные ресурсы делятся на две группы:

1. предназначенные для решения задач конкретного органа управления;
2. ориентированные на внешнего пользователя.

Ресурсы второй группы формируются, как правило, информационными или информационно-аналитическими структурами. Если они имеют общее методическое руководство, схожие задачи, решаемые на основе единых нормативных документов, то они могут быть названы государственными информационными системами. К таким системам, имеющим межведомственный универсальный характер, могут быть отнесены:

1. библиотечная сеть РФ;
2. архивный фонд РФ;
3. государственная система статистики;
4. государственная система научно-технической информации.

В этой сети хранится главным образом опубликованная и тиражированная информация, представленная в виде различных отечественных и зарубежных изданий. Библиотеки обеспечивают доступность этой информации для массового пользователя. Библиотечная сеть РФ насчитывает свыше 150 тыс. библиотек, куда включаются:

1. публичные библиотеки всех уровней (федерального, регионального, муниципального уровней);
2. система научно-технических библиотек и справочно-информационных фондов, входящую в российскую государственную систему научно-технической информации (ГСНТИ);
3. информационно-библиотечную систему РАН;
4. библиотечную систему высших учебных заведений;
5. сеть муниципальных библиотек;
6. сеть сельскохозяйственных библиотек.

При построении сетей сочетаются отраслевой и региональный принципы. На федеральном уровне крупнейшими публичными библиотеками являются:

• российская государственная библиотека – 38 млн. единиц хранения;
• российская национальная библиотека – 30 млн. единиц хранения;
• всероссийская государственная библиотека иностранной литературы – данных нет.

На региональном уровне имеется 217 центральных библиотек во всех субъектах федерации и 49700 публичных городских и муниципальных библиотек. Наряду с обслуживанием индивидуальных пользователей библиотеки также ведут обслуживание организаций. Сеть научно-технических библиотек включается в себя 7000 библиотек с фондом 10 млн. единиц хранения. Библиотеки РАН объединены в 4 системы:

1. система библиотек Сибирского региона – 67 библиотек с 13,5 млн. единиц хранения;
2. система библиотек Санкт-Петербургского региона – 41 библиотека, 16,5 млн. единиц хранения;
3. отраслевая система библиотек по естественным наукам – 13 млн. единиц хранения;
4. отраслевая система библиотек институтов РАН гуманитарного и общественного направления – 13 млн. единиц хранения.

Библиотечная сеть ВУЗов – 500 библиотек с фондом 300 млн. единиц хранения.

2. Информационные ресурсы архивного фонда

Архивный фонд РФ находится в ведении федеральной архивной службы (Росархив). Объем фондов – 460 млн. единиц хранения. Постоянное хранение архивных документов осуществляют государственные и муниципальные архивы, государственные музеи и библиотеки и учреждения системы РАН. Временное хранение архивного фонда осуществляют министерства, ведомства, учреждения, организации и предприятия, отнесенные установленным порядком к источникам комплектования государственных и муниципальных архивов. В архивных фондах хранится управленческая документация (78%), документы по личному составу (19%), научно-техническая информация (2%).

3. Статистическая информация

Вхождение России в мировое экономическое пространство, интенсивное развитие негосударственного сектора, становление рыночной инфраструктуры и другие коренные изменения в экономике обуславливают необходимость применения новых методов организации статснабжения, также разработки новых показателей и перехода и перехода на методологическую базу, используемую в мировой практике. Одной из важнейших задач статистики является охват статистического учета быстро увеличивающегося числа хозяйствующих субъектов. Единая система государственной статистики включает 2250 организаций: на федеральном уровне 7 организаций, на региональном уровне 87 комитетов и управлений статистики, на районном уровне 2156 региональных отделов статистики. Основными задачами Госкомстата РФ являются:

1. разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам;
2. предоставление официальной статистической информации Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному собранию Госдумы РФ, федеральным органам исполнительной власти, общественности и международным организациям;
3. предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации путем распространения официальных докладов, публикаций статистических сборников и других материалов.

На федеральном уровне осуществляется интеграция информационных ресурсов всей системы органов государственной статистики. Анализ экономических и социальных процессов проводится на базе показателей, содержащихся в государственной статистической отчетности, и на основе выборочных статистических обследований. Головной организацией по сбору, накоплению, хранению, обработке и передаче статистической информации является главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Госкомстата. Среди важнейших задач Госкомстата можно назвать подготовку публикаций в области статистики и информирования широких слоев населения. Официальные статистические публикации подразделяются на следующие виды:

• периодические издания;
• статистические сборники;
• сборники, выпускаемые на CD-ROM;
• статистические бюллетени.

Ежегодно выпускаются следующие периодические издания:

• социально-экономическое положение России;
• информация о социально-экономическом положении России;
• социально-экономическое положение федеральных округов России (отдельное издание по каждому округу);
• статистическое обозрение (на русском и английском языках);
• краткосрочные экономические показатели РФ.

Среди статистических сборников можно выделить «Российский статистический ежегодник» и «Регионы России» (оба сборника выпускаются на CD-дисках). Среди ежемесячных журналов выделим «Статистическое обозрение» и «Вопросы статистики». В журнале «Статистическое обозрение» дается картина макроэкономической ситуации, представленная в виде таблиц и графиков. Приведенные данные характеризуют тенденции, складывающиеся в стране в течение года, рассчитанные на основе ежемесячных показателей. Помимо материалов Госкомстата используются данные Министерства финансов РФ, Центробанка, Государственного таможенного комитета и ряда других. Журнал «Вопросы статистики» (ранее назывался «Вестник статистики») освещает широкий спектр проблем в области экономико-статистической теории и практики. Российские потребители могут также получить статистическую информацию от Статистического комитета СНГ, подразделений различных комитетов и ведомств, таких как Минздрав, Минсельхоз и др.

4. Научно-техническая информация

Среди ведомств, формирующих информационные ресурсы в виде науки и техники, лидером является Государственный комитет РФ по науке и технологии (ГКНТ России). В настоящее время государственная система научно-технической информации представляет собой совокупность научно-технических библиотек и организаций, специализирующихся на сборе и обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя обязательств. В состав государственной системы научно-технической информации входят федеральные органы научно технической информации, научно-технические библиотеки, отраслевые органы научно технической информации, региональные центры научно-технической информации. К федеральным органам научно-технической информации и научно-техническим библиотекам, обеспечивающим формирование, ведение и организацию, использование федеральных информационных фондов, баз и банков данных по различным направлениям науки относятся:

1. Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства науки и технологий РФ (ВНТИЦ) – специализируется по ведущимся в стране и законченным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, защищенным диссертациям на соискание ученых степеней, алгоритмах и программах;

2. Всероссийский научно-исследовательский институт межотраслевой информации (ВИМИ) – специализируется по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам и результатам научно-технической деятельности оборонного комплекса;

3. Российское объединение информационных ресурсов научно-технического развития при Министерстве науки и технологий РФ (Росинформресурс) – специализируется по использованию результатов научно-технической деятельности предприятий и организаций, а также организации обмена этой информацией между регионами;

4. Всероссийский институт научной и технической информации РАН и Министерства науки и технологий РФ;

5. Государственная публичная научно-техническая библиотека Министерства науки и технологий РФ, библиотека РАН, библиотека по естественным наукам РАН, государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения РАН – специализируется по естественным и техническим наукам;

6. Государственная центральная научно-медицинская библиотека Министерства здравоохранения РФ – специализируется по медицине и здравоохранению.

7. Всероссийское НИИ технико-экономических исследований АПК Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

8. Институт научной информации по общественным наукам РАН;

9. Федеральный институт промышленной собственности и информационно-издательский центр Российского агентства по патентным товарным знакам;

10. Российская книжная палата Государственного Комитета РФ по печати;

11. Российкий государственный архив научно-технической документации Федерального Архива службы РФ;

12. Научно-технический центр "Информ-регистр", специализирующийся по электронным изданиям;

13. Институт промышленного развития "Информ-электро".